В частности, министр финансов констатировал, что инвестиционный климат России не удовлетворяет российских инвесторов и они выводят средства из страны.  Сейчас у мировых инвесторов настроение выждать и сделать паузу во вложениях в Россию. Поэтому нам нужно быстрее создавать гарантии для инвесторов. Да, у нас проходят позитивные инновационные процессы в экономике. Но их уровень низок.  Доля инновационной экономики до кризиса составляла всего 3,8%. В цифрах до кризиса Россия потребляла технологичных товаров до $70 млрд. Но в настоящее время этот уровень снизился в 1,5 раза.

Один из ключевых рисков дальнейшего развития страны состоит в том, что мы снова сделаем ставку на нефтегазовую промышленность. Поэтому имеется риск, что снова продолжим производить докризисную тенденцию.

Подведём итог кризиса: как можеди сработала цена на нефть, которая упала $139,8 летом 2008 года, до $32,2 в декабре. То есть за 25 недель рухнула более чем на $100. В начале 2009 года цена была на уровне $42.

Но сейчас мы ещё живём в пик нефтяного пузыря. В 2009 средняя цена нефти составляла $61,1 – она упала на 33 доллара к трёхлетнему уровню. Доходы российского бюджета упали на 3% ВВП. Но в 2009-2010 годах мы существенно увеличили государственные расходы, поэтому общий дефицит составил ещё 5,9%. Таким образом, разрыв в целом за год составил 10%! Это произошло под напором внешних обстоятельств. Обеспечивать постоянный дефицит бюджета в 4-5% Россия себе не может позволить. Это экономический шок, которые у нас может наблюдаться всё время.

Надо сказать, что ещё до кризиса мы учитывали риски макроэкономики, и шока экономики нам удалось избежать, так как перед кризисом была создана подушка 18% ВВП.  Мы не знаем, какая будет цена в 2011 году. Даже если она будет более 90 долларов за баррель,  дефицита бюджета избежать не удастся. К тому же,  в постоянных ценах на нефть она будет меньше.

В 2011 году мы снова вышли на пик мировых нефтяных цен, который в перспективе долго не продержится. Однако мы не можем поддерживать дефицит бюджета страны при ценах ниже 75 долл. за баррель.

Итоги кризиса показали уязвимость докризисной модели развития России. Правительство поддерживало  экономику. Однако в ближайшие годы будут  более сложные экономические условия, поэтому нам нужна экономика с низкой инфляцией. Инфляция в 2010 году составила 8,8%. Поэтому в 2011 году кредитная ставка будет выше 10%. Ясно, что модернизацию при такой кредитной ставке реализовывать невозможно. Особенно в производительных отраслях.

Управление в государстве

Ещё одно направление, требующее изменений это система управления в государстве. Экономике страны требуется стратегическое планирование. Систему планирования нужно, по сути, возродить. Понимаете, цели долгосрочного развития страны не изменились. Но изменились ресурсы, они упали. Поэтому в настоящее время нужно поставить реалистичные цели в развитии экономики.

Уже сейчас в Стране действуют 193 стратегических правительственных документа по экономическому развитию. 30 готовятся. Но они уже сейчас не сбалансированы. Поэтому я призываю вернуться к стратегическому планированию управления и расставить приоритеты развития.

Выяснилось, почему у нас в экономике мало рентабельных проектов. По мнению предпринимателей РСПП причина в не эффективном управлении. Среди причин, указанных предпринимателями, на первом месте необязательность власти: 45% предпринимателей сталкивались с нарушением со стороны государственной власти. Проблемы от чистого криминала составили всего 8%. Таким образом, бизнес ждёт четкости в выполнении госфункций.

Также наша бюджетная стратегия должна отвечать реальности.  Для России долги бюджета имеют более серьёзные проблемы. У нас в стране нельзя подниматься к 30% дефицита бюджета.

Мы отклонились от стратегии минимизации дефицитности, когда повышали пенсию, хотя, конечно, уменьшили бедность пенсионеров. Но в тоже время мы не сбалансировали изменениями в пенсионном возрасте. Например, в настоящее время половина всех новых пенсий в 2011 – льготные пенсии, то есть люди выходят на пенсию раньше обычного пенсионного возраста. Это не похоже ни на одну страну. В результате дефицит Пенсионного фонда остаётся в размере 1 трлн. рублей. На дороги в России, например, выделено всего 340 млрд. руб. Поэтому мы не принимаем стратегические решения.

Программа модернизации российской экономики должна опираться не на точечные предприятия, а что бы на каждом предприятии были условия модернизации.

Существенно бы приблизило цели модернизации уменьшение государства в экономике – минимизация госкорпораций. Однако надо сказать, что у нас есть частные корпорации, которые ближе к правительству, чем другие частные компании.

Как хороший пример эффективности государственных решений могу привести свежий пример: в понедельник 14 февраля правительство очень выгодно продало пакет ВТБ. Думаю, поможет модернизации вступление России в ВТО. В нефтегазовом комплексе система модернизации – это снижение налогового давления на компании при освоении новых месторождений.

С другой стороны, Президент поручил, чтобы с 2011 года не использовать прирост нефтегазовых доходов бюджета.

В заключение могу сказать, что у меня, как у министра финансов, идёт постоянная полемика с естественными  монополиями, льготы по имуществу у которых составляют до 130 млрд. руб. в год. Это большой резерв уменьшения дефицита госбюджета. Ясно, что их нужно уменьшать и находить золотую середину в экономических отношениях бюджета и госмонополий.